（2）、外部不经济
　　　某个人的一项经济活动会给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本。此时，这个人为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，这种性质的外部影响被称为“外部不经济”。
　　　①、生产的外部不经济
　　　　　当一个生产者采取的行动使他人付出了代价而又为给他人以补偿时，便产生了生产的外部不经济。
　　　②、消费的外部不经济
　　　　　当一个消费者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人以补偿时，便产生了消费的外部不经济。
　　2、外部影响的特征
　　　（1）、外部影响独立于市场机制之外。这是最重要的一个特征；
　　　（2）、外部影响产生于决策范围之外而具有伴随性；
　　　（3）、外部影响与受损者之间具有某种关联性；
　　　（4）、外部影响具有某种强制性；
　　　（5）、外部影响不可能完全消除。
　　3、外部影响的普遍性与严重性
　　4、外部影响的校正措施
　　　（1）、行政措施：管制与指导；
　　　（2）、经济措施：税收与补贴；
　　　（3）、法律措施：制定规则与信息结构；
　　　（4）、自愿协商：科斯定理与交易费用。
五、收入分配均等化
　　西方经济学把收入的不平等分为两种：一是来源于机会不均等的收入不平等，二是在机会均等情况下出现的收入不平等。
　　1、解决机会不均等
　　　（1）、政府要为公民提供均等的就业机会
　　　　①、创造和增加就业机会，实现充分就业
　　　　　a、运用财政政策和货币政策刺激经济增长；
　　　　　b、通过国有化兴办私人不愿意办的基础公共产业；
　　　　　c、通过提供资助和减免税刺激私人企业，鼓励企业扩大规模；
　　　　　d、限制移民，特别是外国移民。
　　　　②、促进人力资源流动
　　　　　a、用财政手段对失业率高的地区给予就业征税；
　　　　　b、提供就业信息，重新培训，资助迁移；
　　　　　c、清除人力流动的障碍。
　　　　③、实现平等就业，消除种族歧视，性别歧视
　　　（2）、普及教育，促进教育机会均等
　　　（3）、促进财产占有的机会均等
　　2、缩小收入差距
　　　（1）、税收政策
　　　（2）、转移支付政策
　　　（3）、价格政策
　　　　①、商品价格政策；
　　　　②、最低工资政策
　　　　③、利息率政策
　　　（4）、负所得税政策