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税收的“中性” |
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税收是一种分配方式从而也是一种资源配置方式。谈到这里我们先理解超额负担 |
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所谓超额负担,主要表现为两个方面: |
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一是国家征税一方面减少纳税支出,同时增加政府部门支出,若因征税而导致纳税人 |
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的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益,则发生在资源配置方面的超额负担。 |
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二是由于征税改变了商品的相对价格,对纳税人的消费和生产行为产生了不良的影响,则发生在 |
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经济运行方面的超额负担。 |
税收的中性就是针对税收的超额负担提出的。所谓的税收中性,它包含两种意思: |
一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限,尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失和负担。 |
二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰,特别是不能使税收成为超越市场机制而成为资源配置 |
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的决定因素。 |
为什么说体现税收的中性原则,并不意味着取消或忽视税收对产业结构的调节作用呢?
答案 |