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一、管理的职能
人类的管理活动具有哪些最基本的职能？这一问题经过了许多人近一百年的研究，至今还是众说纷纭。自法约尔提出五种管理职能以来，有提出六种、七种的，也有提出四种、三种、甚至两种一种的。各种提法都是(表1—1，即下图)所列14种职能中不同数量的不同组合而己。最常见的提法是计划、组织、控制。我们认为根据管理理论的最新发展，对管理职能的认识也应有所发展。许多新的管理理论和管理实践己一再证明：计划、组织、领导、控制、创新达五种职能是一切管理活动最基本的职能。

（一）计划
组织中所有层次的管理者，包括高层管理者（top. managers）、中层管理者(middle managers)和一线（或基层）管理者(first-line managers)，都必须从事计划活动，所谓计划，就是指“制订目标并确定为达成这些目标所必需的行动”（Lewis，Goodman and Fandt, 1998）。虽然组织中的高层管理者负责制订总体目标和战略，但所有层次的管理者都必须为其工作小组(work groups)制订工作计划，以便为组织做贡献。所有管理者必须制订符合并支持组织总体战略目标。另外，他们必须制订一个支配和协调他们所负责的资源的计划，从而能够实观工作小组的目标。
（二）组织
组织指“确定所要完成的任务、由谁来完成任务以及如何管理和协调这些任务的过程”(Lewis，Goodman and Fandt，1998)。管理者必须把工作小组和组织中的成员组织起来，以便使信息、资源和任务能够在组织内顺畅流动。组织文化和人力资源管理对这一职能至关重要。最重要的是，管理者必须根据组织的战略目标和经营目标来设计组织结构、配备人员和整合组织力量，以提高组织的应变力。
（三）领导
所谓领导，是指“激励和引导组织成员以使他们为实现组织目标做贡献” (Lewis, Goodman and Fandt, 1998)。管理者必须具备领导其工作小组成员朝着组织目标努力的能力。为了使领导工作卓有成效，管理者必须了解个人和组织行为的动态特征、激励员工以及进行有效的沟通。在当今的经营环境中，有效的领导者还必须是富有想象力的—能够预见未来、使他人也具有这种想象力以及授权员工去使想，象变成为现实。只有通过卓有成效的领导，组织的目标才有可能实现。
(四) 控制
管理者必须对组织的运行状况以及战略计划和经营计划的实施情况进行监督。控制要求管理者识别当初所计划的结果与实际取得的结果之间的偏差。当一个组织的实际运行状况偏离计划时，管理者必须采取纠偏行动。纠偏行动可以是采取强有力的措施以确保原先计划的顺利实现，也可以是对原先计划进行调整以适应当前的形势。控制是管理过程中不可或缺的一种职能，因为它的存在可以确保组织朝向其目标迈进。
（五）创新
 所谓创新，就是改变现状。至于是否把“创新”列为管理职能，学者们中间有不同看法。孙明燮(1998)认为创新不是管理职能，而是管理功能。周三多等(1999)则把创新列为管理职能，并认为创新是管理工作的原动力。前面提及的所有国外管理学教材都没有把创新列为管理职能。
我们采取周三多等（1999）的做法，因为在被称为“唯一不变的就是变化＂的当今世界，要想使组织立于不败之地，管理者必须具有创新精神，敢于应对各种挑战。
管理者的创新活动包括技术创新和制度创新。事事皆可创新，创新无处不在。
每一项管理工作—般都是从决策开始经过组织、领导，到控制结束。各职能之间同时相互交叉渗透，控制的结果可能又导致新的决策，开始又一轮新的管理循环。如此循环不息，把工作不断推向前进。创新在这管理循环之中处于铀心的地位，成为推动管理循环的原动力。

二、管理的属性
（一）管理的自然属性
管理是一定社会生产力的反映，管理是人类社会活动的客观需要，管理是社会劳动过程中的一种特殊职能，管理是生产力。
（二）管理的社会属性
 管理的社会属性体现在管理作为一种社会活动，它只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能。管理的社会属性与生产关系、社会制度紧密相连。
管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在，它总是存在于一定的社会制度、生产关系中；同时，管理的社会属性也不可能脱离管理的自然属性而存在，否则，管理的社会属性就成为没有内容的形式。另一方面，管理的二重性又是相互制约的。管理的自然属性要求具有一定社会属性的组织形式和生产关系与其相适应；同时，管理的社会属性也必然对管理的方法和技术产生影响。