第十三章　宏观经济政策

第一节　经济政策概论

一、经济政策
　　经济政策的含义是指经济主体按着确定的经济目标， 为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用 的各种手段。经济政策的本质就是经济主体、经济目标、各种手段三者的有机结合。
二、经济政策和经济理论
　　经济理论是经济系中都有经济政策，经济政策和经济理论是紧缩联系在一起的，经济理论是经济政策的基础、前提和根据经，经济政策是经济理论的必然结论、运用和现实表现。经济政策是经济理论与经济实践的中间桥梁和纽带，是解决经济矛盾和经济实践中间题的重要手段。
三、经济政策学
经济政策学是以阐明经济主体为达到其经济目标， 针对经济实践中的矛盾而采用的措施和准则为内容的 一门学科，或定义为研究经济政策主体的行为、目标和规范的一门学科。
四、经济政策目标
　　1、充分就业
　　充分就业有两种含义： 一种是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿 意接受各种现行工资的人都找到职业的一种经济状态， 即消除了非自愿失业就是充分就业。
另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态， 即所有资源都得到充分利用。
　　2、物价稳定
　　物价稳定是指一般价格水平的稳定，不出现通货膨胀。
　　3、经济增长
　　经济增长是指某个国家在一定时期内，生产商品 和提供劳务的潜在能力的扩大，或商品和劳务实际产 量增加。表现为特定时期内全社会所生产的人均产量 和人均国民收入的持续增长。
　　4、国际收支平衡
　　国际收支平衡的目标要求作到汇率稳定，外汇储 蓄有所增加，进出口平衡。
　　上述经济目标是紧密相联的。
五、经济政策手段
　　1、经济政策手段的内容
　　　⑴、财政政策手段
　　　　分为两方面：一是区别对待政策；二是内在稳定器。
　　　⑵、货币政策手段
　　　　主要有三个：公开市场业务、贴现率和法 定准备率。
　　　⑶、汇率政策手段
　　　　包括提高汇率和降低汇率两方面。
　　　⑷、经济管制
　　　　分直接管制和间接管制。
　　　⑸、制度变革
　　　分三种类型：
　　　　①关于流通、分配领域的体制改革；
　　　　②关于所有制形式和生产组织形式的变革；
　　　　③关于国际经济机构的变革。
　　2、评价政策手段的标准
　　　⑴、政策手段运用的速度要快；
　　　⑵、政策手段要具有灵活性；
　　　⑶、政策手段作用的速度要快；
　　　⑷、对政策手段的作用要能预测；
　　　⑸、政策手段要保持中立性。