第二节　财政政策

一、西方国家的财政体系
　　1 、政府支出体系
　　　⑴、政府支出内容
　　　⑵、政府支出方式
　　2 、政府税收体系
　　　⑴、按征税对象不同，分为三类：财产税、所得税、货物税；
　　　⑵、按征税对象的货币价值还是按数量或重量征收，分为从价 税和从量税；
　　　⑶、按照纳税的方式不同分为直接税和间接税；
　　　⑷、按照从中扣除的比例不同，税收可分为累退税、比例税和 累进税。
　　税收转嫁是指原纳税人把税收负担转给别人承担，税收归宿 是指税收最终由谁来真正负担。
二、自动稳定器
　　（一）、自动稳定器的含义
　　　自动稳定器也叫内在稳定器，是指现代西方财政制度本 身具有的能够调节政府收支、减少经济周期波动幅度的功能。
　　（二）、自动稳定器的特点
　　　自动稳定器的特点是在经济出现衰退，国民收入降低时， 它会自动引起政府支出的增加和税收减少，可阻止经济进一步 衰退；反之，国民收入增加时，它会自动引起政府支出的减少 和税收的增加，能够避免出现经济的过度膨胀。它对经济发挥 调节作用的的内部时滞为零。
　　（三）、自动稳定器的内容：
　　1、政府收入的自动变化；
　　2、政府转移支付的自动变化。
三、酌情使用的财政政策
　　1、酌情使用的财政政策和手段
　　　⑴、财政政策
　　　财政政策是指政府按照目标利用政府收支变化来影响宏观经济活动水平的经济政策。
　　　酌情使用的财政政策应 “ 逆对经济风向 ”行事。
　　　⑵、财政预算
　　　财政预算是指国家制定的一定时期的收支预算方 案。这里指的是中央政府的财政预算。分为三类：
　　　　①、年度平衡预算。它要求每一个财政年度的政 府财政收支平衡。
　　　　②、周期平衡预算，是指在一个经济周期内政府 的财政收支平衡。
　　　　③、职能财政
　　　　　是一种财政制度。指政府财政不要只考虑收支 平衡，而且要考虑整个经济活动水平。财政政策要保证社会经济处于持续增长的、没有通货膨胀的充分就 业状态。
　　　⑶、财政政策手段
　　　　财政政策手段主要有：
　　　　①改变政府购买水平；
　　　　②改变转移支付水平；
　　　　③改变税率。
　　2、预算赤字和结余
　　预算赤字是政府财政支出大于财政收入的差额， 是实行扩张性财政政策的结果。
　　预算结余是政府财政收入超过财政支出的余额， 是是实行紧缩性财政政策的结果。
　　3、充分就业预算赤字和结余
　　充分就业预算是表示在某一时期，如果实现充分 就业，政府可能提出的实际支出计划和税率。
　　准则是：财政预算不要每年保持平衡，也不要每 一个经济周期保持平衡，而是要使预算支出等于高度 充分就业时的税收。
　　4 、公债
　　公债是政府借款的债务，是政府收入的来源之一。 分为内债和外债。