二、中央银行制度的初步形成
　　中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好、实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是政府出面直接组建中央银行。
从世界范围看，中央银行的产生和中央银行制度的形成与发展迄今已经历了 300 多年的历史。总的来看，从 17 世纪中后期中央银行萌芽到 20 世纪第一次世界大战结束后国际社会联合呼吁重建国际货币体系和金融秩序为止的 250 多年间，中央银行和中央银行制度基本上是处于初步形成和发展时期。
　　( 一 ) 瑞典银行和英格兰银行的产生及其初期发展阶段
　　在谈到最早的中央银行时，一般会提到两家银行，即瑞典银行和英格兰银行。瑞典银行成立于 1656 年，最初是一般的私营银行，但该行在其业务活动上一开始就比当时已经存在的其他银行前进了一大步，它是最早发行银行券和办理证券贷款抵押业务的银行之一。瑞典银行成立 12 年之后的 1668 年，政府出面将其改组为国家银行。在政府将瑞典银行收归国有的同时，瑞典银行也开始具有了中央银行的某些特征。因此，有些学者把 1668 年作为中央银行的正式开端。
英格兰银行成立于 1694 年，比瑞典银行的成立晚 38 年，比瑞典银行改组为国家银行晚 26 年。但按照中央银行的基本性质与特征及其在世界中央银行制度形成过程中的历史作用来看，英格兰银行则是最早全面发挥中央银行功能的银行。
　　( 二 )1920 年以前其他国家中央银行的产生与发展
　　英国作为早期的资本主义国家，其经济发展的领先地位和英格兰银行的成功运作成为众多国家学习和仿效的榜样。法兰西银行成立于 1800 年， 1848 年政府决定将各省银行并入法兰西银行，法兰西银行统一和垄断了货币发行权，并于 19 世纪 70 年代完成了向中央银行的过渡。西班牙银行建立于 1829 年， 1874 年独占货币发行权。德国早期执行中央银行职能的国家银行 (Reichs Bank ) 成立于 1875 年，是由原来的普鲁士银行改组而成。日本银行成立于 1882 年， 1889 年统一并独享货币发行权后逐步成为中央银行。美国早期具有中央银行职能的银行是美国第一银行 (1791-1811) 和美国第二银行 (1816-1836) ，这两家银行均在成立之初规定的 20 年营业期满后中止。真正全面具有中央银行职能的美国联邦储备体系，于 1913 年建立，也是这一阶段最后形成的中央银行制度 , 同时也标志着中央银行初建阶段的基本结束。
在中央银行制度的初建阶段，世界上约有 29 家中央银行先后相继成立。除了上面谈到的瑞典、英国、美国、法国、西班牙、日本和德国等 6 个国家的中央银行之外，还有欧洲的芬兰银行 (1811) 、荷兰国家银行 (1814) 、挪威银行 (1816) 、奥地利国家银行 (1817) 、丹麦国家银行 (1818) 、希腊国家银行 (1840) 、葡萄牙银行 (1846) 、比利时国家银行 (1850) 、意大利银行 (1859) 、俄罗斯银行 (1860) 、保加利亚国家银行 (1879) 、罗马尼亚国家银行 (1883) 、塞尔维亚国家银行 (1883) 、瑞士国家银行 (1905) ；美洲的乌拉圭银行 (1896) 、玻利维亚银行 (1911) ；亚洲的爪哇银行 (1828) 、大清户部银行 (1905) 、朝鲜银行 (1909) ；非洲的埃及国家银行 (1898) 。
　　( 三 )初期中央银行制度的特点
　　1. 最初的中央银行首先是政府的银行和发行的银行，后来才逐渐发展成为银行的银行。也就是说，中央银行的建立首先是基于政府的需要而设立的，如为政府筹措经费，支持政府内战，或代表政府管理金融市场，发行货币等。真正成为银行的银行，则是在中央银行制度发展到一定阶段之后。
　　2. 最初的中央银行一般都兼营一部分商业银行业务，或本身就是从较大的商业银行发展而来的，如像英格兰银行、法兰西银行、美国的国民银行以及其他国家的一些中央银行等。
　　3. 初期的中央银行一般都是私人股份银行或私人和政府合股的银行，并不是完全由国家出资设立的。
　　4. 初期的中央银行并不完全具备控制国内金融市场，干预和调节整个国民经济的功能。