（一）私人部门和公共部门的划分

  1，私人部门是指企业和家庭，公共部门主要指政府及其附属物

  2，它们都以各自的方式参与经济运行，影响着国民经济的发展方向和速度。但行为方式和目的不同。 私人部门以收益最大化为前提和目标；政府不能忽视收益和成本，又必须以全社会公正和公平为前提和目标。 职能方面，政府部门对全体公民负责，非政府部门（厂商）的行为主要对投资者负责； 政府部门的行为具有强制性，而非政府部门的行为对于其行为接受者来说，是自愿选择的.