所谓公共选择理论：就是以现代经济学的基本假设为前提 ， 依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为，民众的公共选择行为及两者关系的一种理论。

其特点：把政治过程看作某种特殊的经济活动，其中，政府是生产者，选民是消费者，选票是货币；而选举制度是市场制度。

一 ，公共选择学派的理论前提

（一）经济学和政治学的交易性质