二，公共经济学的研究对象  

（一）公共部门的主体是政府及其附属物。

   1，政府，是国民经济中，唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权，司法权和行政权的实体。

  (1）政府作为合法公共组织，具有产生于并凌驾于社会的公共权力，依法管理社会公共事物。

  (2) 传统作用：对特定区域内的居民负有政治责任，参与非市场性的社会生产活动和社会财富的再分配。

  (3)二战后，直接进入了社会生活的各个方面。