3，无论是收益还是成本都将以效用得失的形式出现，并最终转化为价格的形式可以计量。

  依成本——收益计算，便可技术解释和预测经济人的行为倾向。只要掌握了个人意识形态资本的存量，就能对他某一行为的成本函数和收益函数的值进行预期，从而判断其行为倾向。反之，我们可以通过对个人进行意识形态投资，改变他的成本函数和收益函数，改变他的行为倾向。达到引导控制其行为的目的。

  公共经济学中，单个人和组织，政党，政府都有经济人性质，都要获得利益最大化。政府作为公共权力的社会占有者，在对公共权力分配的过程中，也存在考虑自身利益问题，从而也有自己的成本-收益的核算方法。