 一．结构政策的含义
产业结构政策是指政府依据本国的产业结构演化趋势，为推进产业结构优化升级而制定的产业政策。产业结构政策的实质在于从推动产业结构的合理演进中，求得经济增长和资源配置效率的改善。
产业结构政策按照政策目标和措施的不同，可以划分为多种不同的类型，主要有：幼小产业保护政策、主导产业选择政策、战略产业扶植政策、衰退产业调整政策。
二．战略产业的扶植政策
战略产业是指在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。
要成为战略产业就必须具备三大基本特征：
 一是能够迅速有效地吸收创新成果，并获得与新技术相关联的新的生产函数；
二是具有巨大的市场潜力，可望获得持续的高速增长；
三是同其他产业的关联系数较大，能够带动相关产业的发展。
战略产业的扶植政策是产业结构政策中的主导方面和关键部分。它的特点是着眼于未来的产业优势，直接服务于产业结构的高度化。
战略产业扶植政策的宗旨，是通过政府强有力的介入，来增强对战略产业的生产要素投入，再通过战略产业的超常规发展来带动整个产业结构的高度化。该政策背后是一种非均衡发展和争取动态比较优势的战略思路。
三．衰退产业的调整政策
所谓衰退产业是指经历了幼小期、成长期成熟期之后，进入了产业生命周期的最后一个发展阶段——衰退期的产业。其一般特征是：产品需求量和销售量大幅度下降，技术进步率下降且创新无望，而由另一新兴产业提供的替代品却同时出现需求与销售额上升的趋势。
衰退产业调整政策是产业结构高度化过程中具有重大显示意义的基本政策，其立足点是帮助衰退产业实行有秩序的收缩、撤让，并引导其资本存量向高增长率产业部门有效转移。
衰退产业调整政策的主要措施包括：
1、加速设备折旧。
2、市场保护、援助。
3、促进转产。
4、技术与经营支持。
5、转岗培训。 |
