 表面上看，产业政策一词直到20世纪80年代后期才在中国正式文件中出现。但是，如果我们将产业政策视为政府将资源导向某些部门的努力，那么，从新中国成立以后的第一个五年计划开始，每个五年计划都有其重点领域和产业，也是实际意义上的产业政策。在此过程中，逐步形成了以产业为导向的政府干预经济的体制，国家的经济发展规划中始终具有产业选择性。
一．中国产业政策的内容
从三年恢复时期到“一五”计划，一直到“六五”计划，中国政府实施了重点扶持农业和以钢铁工业为核心的、不以“产业政策”命名的产业政策。
直到20世纪80年代后期，我们才开始使用“产业政策”概念。1989年3月，国务院公布了《当前产业政策要点的决定》，指出当时中国产业结构存在的问题并提出制定产业政策的原则，产业发展顺序，以及有关的保障政策和组织实施。
1991年4月，七届人大四次会议批准了“八五”计划(1991～1995年)、国民经济和社会发展十年规划(1991～2000年)。这些文件都把产业结构的调整作为重要的发展目标。
1996年3月，八届人大四次会议批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。这一文件指出了国家干预的新方向和国民经济迈向21世纪的蓝图。
二．中国实施产业政策的政策工具
从产业政策的实施方面来看，国家对于产业间资源配置的干预经历了逐步从计划体制向市场体制过渡。在体制改革之前相当长的时期中，主要的政策手段是直接行政干预、价格控制、贸易保护等。
现在，那些在过去的10多年间发挥了重大作用的主要的产业政策工具，它们的相对重要性却随着经济体制改革的深入而消失。虽然计划体制的一些传统手段依然在政府的决策和运作中发挥作用。
三．中国未来的产业政策
在过去，产业政策曾经在很大程度上体现了计划经济体制的某些特征。但是，随着国有企业进一步改革和民营企业的发展，我们应该可以预期，许多传统的产业政策和政策工具将会做出很大的调整。
2001年初，国家经贸委产业政策司表示，为推动和实现结构调整目标，国家将推出五种类型的产业政策。
 (1)对一些能提高国家竞争力、对产业升级起重要作用的特定产业、企业和产品，国家将采取支持性产业政策，通过注入资本金、财政贴息、发行债券、债转股等手段来予以支持；
(2)对于国家鼓励的传统产业改造以及成长性的战略产业、战略产品，将在一定时期内采取减免税收的办法来鼓励其发展；
(3)对于大多数属于竞争性产业范畴的企业和产品，将采取优胜劣汰的竞争性产业政策，国家将从公平的投资税收政策、严格的技术质量标准、规范的反垄断法规和快速的市场信息服务等四个方面来为之创造公平、公正和透明的政策环境；
(4)要坚决淘汰污染环境、技术水平落后、严重供大于求的产品，对其实行限制性产业政策；
(5)在不违背世贸组织法律框架的前提下，对诸如农业、服务业等国际竞争能力较弱的产业和一些幼稚产业，实施适度的保护性政策。 |
