（ 1 ） 庇古在讨论资源如何在私人产品与公共产品之间进行最佳配置的问题时所采取的方法，是建立在基数效用论的基础上的。而基数效用理论是有缺陷的。

另外，他假定单个人能在自己的预算内，对公共产品与私人产品作最佳配置，并把这一模式推广到整个社会，通过使公共产品边际社会效用与纳税支出的边际社会负效用相等，便可确定全社会最佳的公共产品供给量。但事实上，虽然每一个个人也许能在自己的预算内对公共产品与私人产品作最佳配置，可在全社会范围内并不存在将个人最佳配置结果加总的机制。

再有，由于偏好揭示的困难，对于一定量的公共产品供应水平，每个人从公共产品中得到的效用未必等同于其负担的税收所带来的负效用。这样，虽然从整个社会来看实现了公共产品和私人产品的供给均衡，但个人却未必达到均衡。