 2 ，政府被动创租——事前寻租
 政府被动创租的特征
 政府被动创租是指政府受私人或利益集团左右，为其所用，制定并实施一些能给私人或利益集团带来巨额租金的经济政策和法案。
也就是，政府代表的公共权力已经成为某些利益集团的牟利工具。
公共权力的本质已完全私有化。
3 ，政府主动创租——政治创租
此概念首先是由麦克切斯内提出的，指政府官员为了谋求经济利益，主动利用手中的行政权力来创造租金。寻租的实质是公共权力的商品化。
例如，政府对一些企业进行行政管制或出卖某些资源的分配权等，来诱使私人企业向他们进贡。他们的活动对社会财富的消耗起了重要的作用。
总之，他们的共同作用使得社会资源向有钱的人和有权的人聚集，共同分享了经济租金。
四，寻租的社会成本
（一）寻租是一种创造垄断的活动，而垄断会导致低效率和资源的浪费， |
第三节 官僚理论－寻租理论
