3．公债的作用

在现代经济条件下，作为公共收入范畴的公债，具有多方面的用途。主要有：

(1)弥补财政赤字， 平衡财政收支 。这是公债产生的主要原因。马克思曾经指出，国家负债的原因何在呢 ?就在于国家支出经常超过收入，在于这种不对称的状态，而这种不对称的状态既是国家公债制度的原因又是其结果。

用债务形式来弥补赤字，是将不属于国家支配的资金在一定时期内有偿让渡给国家使用。这种形式不像增加税收那样可能会扼制财源，也不像银行透支那样可能会导致通货膨胀，副作用较小，容易操作。因此，从总体来看，公债是作为弥补财政赤字，平衡财政收支的基本手段而存在并发挥作用的，也是世界各国普遍采用的做法

(2)调控经济。在市场经济条件下，货币政策是国家宏观调控经济的一个重要手段。