|  从 1978～1997年城乡居民总收入基尼系数变化的指数曲线可以看出，改革开放以来各年基尼系数不同，但从总体上来说是急剧增大的。1983年以前，我国城乡居民的收入分配差距很小，是一种典型的平均主义分配格局，基尼系数保持在0．20以内。1983年以 后，随着城市经济体制改革的推进，个人收入差距逐步拉大，且每隔几年上一个台阶， 1984～1987年保持在0．20～0．22的水平，1988～1991年上升到0．22～0．24的水平，1992～1995年又上升到0．24～0．26的水平，1996～1997年上升到0．26～0．30的水平区间。据国家统计局最新调查显示，1999年基尼系数的最新记录为0．456。事实上，0．456的基尼系数仍可能低估了中国当前实际的收入差距水平。因为低收入群体的收入往往被高估，而高收入群体的收入由于
透明度低则通常会被大幅度低估甚至根本无法了解。比如相当一部分农村居民收入不仅总体上很低，而且其收入中还有相当一部分必须用于生产性投入，真正可供消费的收入无疑更低。而城市高收入群体的住房等非货币福利收入所占比重仍然较大，且没有被统计到个人收入内。按照南开大学经济研究所的调查，如果包括非法和非正常收入在内， 1994～1997年全国的基尼系数均已超过了0．5。① |
第三节
中国当前的公共分配
