4 ．特里西的偏好误认理论（偏好误识论） 美国经济学家特里西 (Richardw ． Tresch) 从信息角度论述了地方政府的优越性和地方分权的必要性，提出并分析了偏好误认问题， 认为如果信息是完全的、准确的，那么由中央政府或由地方政府提供公共产品是一回事，。但是，现实生活中并非如此。社会经济生活中的信息并不完全，也非确定。因此，接近于选民的地方政府则能较好地了解掌握居民的偏好，而中央政府与地方政府所管辖的居民之间远隔千山万水，这种距离阻碍了信息的有效、及时传递。故中央政府所掌握的关于选民偏好的信息则带有随机性和片面性。分隔越远，中央政府在提供公共产品时越易受到失真信息的误导，其提供的公共产品或者太多造成浪费，或者太少满足不了需要，从而不能达到资源配置优化与社会福利最大化。也就是中央政府在提供公共产品中面临的不确定性就越大。只要这类不确定性存在着，理论上就应当要求地方自治来实现社会福利的极大化。 因此，偏好误认理论所揭示的不确定性，是地方分权主义的一种更为有力的理论，是西方国家实行地方自治制度的主要理论依据。