参考答案：

从金融发展的实践来看，对金融的控制和由此产生的规避创新行为是以辩证形式出现的。政府管制是无形的手，规避则是市场无形的手，许多形式的政府管制与控制实质上是等于隐含的税收，阻碍了金融业从事已有的盈利性活动和利用管制以外的利润机会，故金融机构会通过创新来逃避政府的管制。金融企业对各种规章制度的适应能力往往是很强的。但当金融创新危机到金融稳定和货币政策不能按预期目标实施时，金融当局又会加强管制。这样管制又将导致新一轮的创新。管制与规避引起的创新往往不断交替，两者相互作用。并且在这一过程中，被管制者的适应能力将逐渐增强，随之金融创新效率也提高。

与其他行业相比，金融业受到更加严格的管制。政府的管理法则，刺激金融机构去努力发掘这些法则的漏洞，以避开法则的管制。当法则的约束大到避开他们便可以赚得大钱的程度时，发掘漏洞和创新就成为可能。这些创新活动的发生说明了，许多金融创新品种和内容往往是在设法逃避现行制度管制的动机和过程中出现的。