案例名称：信用，银行和地方关系的重要基础

案例来源：《人民日报 . 华南新闻》 (2002年01月09日第一版)

●信用缺损已成为我国改革开放和经济发展的“瓶颈”

中国加入世贸组织，既给我们带来新的机遇，也面临严峻的挑战。这是市场和游戏规则的融合，传统低层次的游戏规则要让位于国际规则，对我国完善社会主义市场经济体制是一个有力推动。

当前我国最大的问题是信用缺损，信用体系不健全，这已成为我国改革开放和经济发展的“瓶颈”。

完善的信用体系有三个层次：法律框架是基础；市场惩罚和政府约束；道德约束。

国内外经验证明，只有政府才能促成良好的信用环境和规范的市场秩序。信用环境不会自然形成，特别是在发展中国家和经济转轨过程中，市场办不到的要靠政府来弥补，最终依靠法律框架，靠人们的文化、道德和共识。应该说，市场的成功就是政府的成功。

●政府信用是最大的信用

完全靠政府推动经济的时代已经过去。现在的任务是要建设一个高效率的稳健运行的市场，这是政府支持经济发展新的重要内容。从信用结构看，政府信用是最大的信用，市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用，都是基于政府信用来推动和发展的。

银行是信用机构，地方政府信用是中央政府信用在地方的体现和延伸，银行和地方政府共同构筑信用基础，就能既防范和化解金融风险，又支持经济发展。

●我们的企业要从财政融资的思维方式向信贷融资转变

目前，我们的企业正处在改制过程中，信用自律机制没有普遍建立，不重信用、任意违约的现象屡见不鲜。这说明有些企业还没有从财政融资的思维方式向信贷融资转变，仍然把银行资金当作财政资金。银行的钱来源于公众，开发银行的资金是通过发行债券从居民储蓄转化而来的，需要通过回收返还给公众。我们是以有效的资源配置和资产安全来支持经济，而不是单纯地给钱。

经济发展，单靠各级财政和银行贷款，都不能全包下来，办法是通过合作，构造企业与资本市场的桥梁。现在企业从银行拿到钱后，就不想要银行参与了。其实银行无意干预企业的经营，只关注资金运行和资产的安全，因此愿意看到企业有更好的发展。

分析讨论题：

你认为我国目前信用制度建设中存在哪些问题？应如何加以完善？

 

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