1 . 与国家的关系看，国家是统治阶级与被统治阶级之间的对立统一体；政府则是实施这种统治，控制，压迫的工具。

2 . 从与政党的关系看，政府是进行政治调控的枢纽，也是权力的执行机构。

3 . 从与社会的关系看，政府是社会管理的总机关。

总之，可以这样界定政府 —— 政府是国家进行阶级统治，政治调控，权力执行和社会管理的机关。包括立法，行政，司法机构三部分。

( 三 ) 公共经济视角下的政府及特征

1 .Desition —— 政府决策具有强制性，公共性和普遍性特征。

这一特征使得政府具有以下优势：

（ 1 ）课税优势。 （ 2 ）禁止或允许的优势。 （ 3 ）节约交易成本的优势