一，要为其它主体提供制度激励，创造良好的制度环境。包括：

•  公共产品产权的界定。 ——因为产权作为一种强制性的制度安排，只能由具有“暴力潜能”的政府来界定，其它公共经济主体没有能力进行界定。

•  给予某些激励措施。 ——因为某些公共产品具有高成本，非赢利性等特点，政府可以给其它公共经济主体以补贴或别的优惠政策。

二 规制某些负外部性问题。

三，给予公共产品的消费者某种支持。