|  关键人物，是对社区成员有较大影响，并直接承担生产责任的人 . 他来自社区 , 了解社区，能够根据社区 的成本进行决策。当社区中对某种决策争议比较大时，或者同意和不同意的人势均力敌的时候，他对公 共产品的提供起到一锤定音的作用。
1 .组建私人管理公司
（ 1 ）私人管理公司是一种社会治理的重要形式，具有自愿性，排他性，补充性，竞争性的特点，可以减少社区生产 公共产品决策时的谈判费用和决策成本。
自愿性 —— 其组建是建立在社区成员自愿加入的基础上的。不受强制力量的约束。进退自由。
排他性 —— 其公共产品只提供给参加私人管理机构的成员。
补充性 —— 是对政府提供的公共产品的补充。
竞争性 —— 指它提供的公共产品的成本可能小于政府 的，从而和政府提供的公共产品形成潜在的竞争 .
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第四节 社区
