四、公共支出的范围和方式

（一）公共支出的范围

一般认为，在市场经济条件下，公共支出的范围应以市场发生失灵的领域和政府的职能为边界。否则，权力就会进入市场，公共支出就会产生特殊的优惠和歧视，社会资源的配置也就会发生扭曲。

1．“纯公共产品”的供给。应由公共支出负担，不能由社会和个人负担。

2．“混合性公共产品”的供给。应按照最低保障原则，即实行以市场为主、政府资助为辅的原则。

3．对于大中型项目，政府可采取一定的投、融资手段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较大的项目，政府还可以通过注入资本金参股的方式提供资助和支持。

4．“纯市场产品”的供给。应通过自由市场交换的原则进行，政府财政将不再安排资金。