一、公共支出效益分析的基本框架

(一)公共支出效益的内涵

1，效益，就是人们在有目的的经济和社会活动中“所费”和“所得”的对比关系。

2，公共支出效益，是指政府为满足社会共同需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效益之间的比例关系。

（1）．经济效益。在大多数情况下，追求经济效益最大化是政府公共支出活动首先考虑的目标。判断一项支出项目的经济效益如何，往往会涉及到一些复杂的数学技术以及成本和收益的衡量问题，实际生活中采用的多是成本一效益分析方法。

（ 2）．社会效益。政府的特性及公共支出所具有的公共性，使得政府在进行公共支出时不得不考虑更多的因素，即在某些情况下，政府必须把社会效益放在重要的位置。

（3）．政治效益。公共支出作为政府调节经济的主要手段，在很大程度上体现着政府的政治目的，甚至完全是为了某种政治目的，因此，公共支出的效益也就当然地包含政治效益这一内容。