第四节 公共支出的效益分析

(二)公共支出效益分析的原则

1.综合分析的原则。要综合考虑其经济效益和社会效益、内在效益和外在效益、短期效益和长期效益等方面。

2.定量与定性分析相结合的原则。在公共支出的效益构成因素中,有许多因素是不能用一般的市场价格收益进行衡量的。

3.效率与公平相结合的原则。追求效率最大化是一切经济活动的共同目标,但由于公共支出所具有的服务社会的特殊性质,在注重效率的同时,还必须要做到效率优先,兼顾公平。

(三)公共支出效益分析的方法

1.最低费用选择法。它指的是一种通过计算各备选项目方案的有形成本,以最低成本作为择优标准的方法。

程序是:

首先,根据政府确定的建设目标,提出各种备选方案;其次,以货币为统一尺度,分别计算出各备选方案的各种有形费用;三是按照费用的高低进行排序,从而选取费用最低的方案。

最低费用选择法多被用于军事、政治、文化、卫生等财政支出项目上。

运用最低费用分析法来确定最佳方案,在技术上是不困难的,有利于成本的计算和方案的快速确定,困难之处在于备选方案的确定。因为,这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目标,要做到这一点,可能并不容易。
       
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