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（二）公共支出的增长状况
 绝对数量的极大膨胀。
（ 1）市场经济早期，即自由资本主义时期，国家采取自由放任的政策，政府只是市场运行的辅助力量，对经济，文化，社会方面很少有所作为。公共支出主要集中在消耗性支出上，相应地，公共支出的规模也一直被压缩在最低的限度。
（ 2）垄断时期。资本主义垄断阶段的到来改变了以上状况。
原因：一方面，进入垄断阶段后，随着经济的发展和人口的增加，社会问题越来越多，公众也对政府服务的 质和量提出了更高的要求， “小政府”和“小财政”的政策已能不再坚持。国家为了克服经济危机和维持经济发展，加强了对经济的干预。同时为了缓解日益尖锐的社会矛盾，不得不设法提高人民的生活水平并提供基本的社会保障，由此导致公共支出绝对规模的增长；另一方面，此时的社会经济总规模和国民收入的绝对数量已非自由资本主义时期所能比拟，筹措财政收入的措施也得以加强，大规模增发公债弥补财政赤字成为可能。这也直接决定了公共支出绝对规模的迅速增长。 |
第二节 公共支出分析
