(3)筹集提供公共产品所需要的资金。它也是公债的作用之一，国家针对一些特定的基础设施建设等公共产品的提供，可以采取发行公债的形式来筹集资金，如我国发行的三峡建设特种国债。对地方政府来说，提供一些外溢性较小的公共产品也可以采取地方公债的方式。

(4)利用闲置资金，拉动投资需求，提高资金的使用效率及 整个社会资源的运用效率。

国家通过发行公债将货币资源予以集中，使 社会暂时闲置 的资金由储蓄转化为投资， 并按国家计划和宏观调控政策加以重新配置使用， 由消费领域转向生产领域，投资于国民经济的重点建设领域，拉动私人投资需求，从而调整积累与消费的比例结构，调整产业结构， 促进经济结构的调整和优化。 如我国自 1998年来实行的积极的财政政策就属于这一情形。