第二节 公共收入的主要形式

(6)筹措战争军费。利用公债,政府可以迅速地筹措起战争所需的大量军费。

在战争时期,军费开支的骤然上升会带来整个政府支出的急增。政府一方面无法通过增税在短时期内筹得巨额资金以应付战争的需要,另一方面又不能根据军费增大的比例相应确定增税的确切数额,惟有求助于举债。发行公债不仅可为政府迅速地筹得战争所急需的大量军费,而且举债的数额也可视战争的需要情况随时灵活调整。正因为如此,公债成为各西方国家在战争时期筹措军费的一条捷径。

(7)偿还到期债务。利用公债,政府可以筹集偿还债务所需的大量资金。政府用以偿还到期债务的资金来源一般有:一是在财政预算中专门设置“偿债基金”支出项目;二是靠公共收入大于公共支出的预算盈余;三是通过发新债还旧债。由于当今西方各国公债累积额十分庞大,每年到期债务额已远非政府预算所能负担,前两种资金来源对许多国家来说已无实际意义,因而通过发行新公债为到期债务筹措还债资金,便成为偿还到期债务的基本手段。
           
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