(8)调剂季节性资金余缺。利用公债，政府可以灵活调剂政府财政收支过程中所发生的季节性资金余缺。因为政府公共收入 (主要是指税收)在一年中往往不是以均衡的速率流入国库，而公共支出则基本上是以较为均衡的速率进行。这意味着即使从全年来说政府财政预算是平衡的，在个别月份也有可能发生相当数额的赤字。为弥补这种纯属季节性的赤字，保证政府职能的正常履行，许多国家都把发行期限在一年之内 (短至几个月，最长不超过 52周)的短期公债，作为一种季节性的资金调剂手段，以求解决暂时的收支不均衡。在公共收入“淡季”，发行短期公债，使政府预收一部分“资金”；到公共收入“旺季”，便以盈余资金进行这种债务的偿还，以保证公共支出以较为均衡的速率进行。

(四)公债的划分