2 ，一定的经济体制。

在社会经济发展水平既定的情况下，一定的经济体制是决定公共收入规模的重要因素。

（ 1 ）计划经济体制下，政府通过计划手段对资源进行配置，市场机制的作用受到抑制，绝大部分的资源配置及社会财富的分配权力都高度集中在政府手中，公共收入的规模主要由计划机制决定。因此，政府可以通过统收统支，使公共收入保持在一个较高的水平。

（ 2 ）在市场经济条件下，资源主要由市场机制进行配置，政府可以直接支配的资源及可直接分配的社会财富大大少于计划经济体制下的水平。政府主要通过一定的经济政策和法律手段间接地影响资源配置和社会财富的分配，公共收入的规模主要是受市场机制的制约。

    因此，在同一经济发展水平下，计划经济体制下的公共收入规模常常高于市场经济体制下的规模。

3 ，传统及社会习俗的制约。

（ 1 ）北欧福利国家，（象瑞典，挪威等等，）将社会保障作为立国之本，其社会保障经费占国民经济总收入的 45% 以上。 为此，对个人和企业也课以重税，其公共收入水平较高。