3 ，瓦格纳法则

    瓦格纳是 19 世纪末的德国经济学家。 通过对几个先进国家财政支出的增长情况的比较，得出了

（ 1 ）“国家活动持续增长的规律，”即“公共支出不断增长规律”： 随着生产力的发展及经济的增长，国家的财政支出不断扩大，因此，财政收入的规模也应随着扩大。

（ 2 ）其基本思想是国家利用税收不应该以满足财政需要为唯一的目的，而应运用税收来解决社会问题。如，他特别强调社会政策性税收在改变财产，所得分配不公过程中的作用。

具体有四个方面：

    第一 ，财政政策原则——即税收能够充足灵活地保证国家财政支出的需要。 具体有两条，其一收入充分原则——也就是税收应该充分满足国家财政的需要，以避免产生赤字；其二收入弹性原则——即税收应随着财政支出的增长而适当地增加。他认为，可以把间接税作为主要税种，因为它能随着人口增加，国力增强 以及课税商品的增多而使税收收入自动增加。

    第二，国民经济原则——即国家在征税时，不能够阻碍国民经济的发展以免危及税源。 具体也分为两条，其一选择税源原则——即税源必须适当，以利于发展国民经济。其二选择税种原则——即税种的选择要考虑税负的转嫁问题，将税收 负担归于应该负担税收的人。

    第三，社会公平原则——社会负担应该在各个人和社会各阶层之间实行公平的分配，从而矫正社会财富分配不公的弊端。具体有两条：其一，普遍原则，对一切有收入的国民都要征税 + 其二，平等原则，依纳税人的能力征税，使其纳税能力与收入水平相适应，采用累进税制。

    第四，税收行政原则——在征税时，要按照确实，便利，节省的原则减少征税成本，提高征税效率。