4，收入均等化政策的主要工具有两个：

    一是实行个人所得税的税制，即对个人收入划分出征税档次，高收入者实行高税率，低收入者实行低税率，以此缩小收入差距。

    二是实行转移支付，即由政府对个人收入实行再分配，把从高收入者收入中征收的收入，通过补贴、救济、福利等方式，转移给低收入或无收入者，改进这些人的收入状况和生活福利。具体包括为那些市场竞争中的失败者和无力参与市场竞争者提供必要的生活保障，如失业救济、养老金、社会保障、家庭补助等生活保障服务；对那些可能重新加入市场竞争的人和在市场竞争中面临不平等待遇的人给予必要的辅助，如进行职业培训、提供教育机会等。通过这些政策的实施，可以稳定社会，安抚人心，缓和市场机制的副作用。