4 ．分权制可能会在效率与公平方面导致无效率 首先是外部影响：地方公共产品是只能使某个社区的成员受益的公共产品。但在许多情况下，一个社区购买的地方公共产品有可能影响其他社区的人们的效用水平。即社区与社区之间会相互带来外部影响。如果每个社区只关心自己的成员，就会听任这些外部影响发生作用，因此，根据标准的外部影响理论。这会导致资源的无效率配置。 其次是公共产品供应中的规模经济问题。对某些公共服务而言，使用者越多，人均成本则可能越低。如果几个社区将它们对这类服务的使用协调起来，那么，所有加入协调过程的社区成员都会受益，因为每个人必须支付的成本被减了下来。 另外还有无效率的税制问题。分权制社区征课的税不大可能是有效率的。每个社区可能根据税负能否 “ 出口 ” 到其他社区来选择税种和税率。 在分权制的公平问题上，社会福利最大化的目标，可能要求向穷人转移收入。假定某个社区开征一种有利于其低收入成员的支出税，如果社区之间不禁止移民，我们可以预期，其他地方的穷人将要迁入该社区。随着穷人人口的增加，再分配收入的财政政策的成本也在提高。同时，该社区的高收入者可能决定迁走。如果他们能够迁往支出形式有利于自己的其他社区，为什么还要为本社区的穷人支付高额税款呢 ? 这样，对该社区税基的需求在扩大，而实际上税基则在缩小，再分配计划最终不得不放弃 .