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第四节 宣告失踪制度 |
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一、宣告失踪的概念和条件 |
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宣告失踪是指人民法院根据利害关系人的申请，依法宣告下落不明满一定期限的自然人为失 |
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踪人、以结束其财产关系不确定状态的法律制度。根据我国《民法通则》的规定，宣告自然人失 |
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踪具备要以下条件： |
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（一） 必须是自然人处于持续下落不明状态 。下落不明是指自然人离开自己的住所没有音 |
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讯，处于生死不明的状态。下落不明的期限必须是持续地、毫不间断地满法定期间，而不是累计 |
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相加达法定期间。对于确知其生存，只是无法取得正常联系，或者已确知其死亡，则不可适用宣 |
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告失踪。 |
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（二）必须是自然人下落不明达到法定期间。我国《民法通则》第20条规定，“公民下落不 |
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明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明 |
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的时间从战争结束之日起计算。”下落不明的期限，因一般原因下落不明的，从自然人音讯消失 |
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之次日起计算；因意外事故下落不明的，从事故发生之日起计算；战争期间下落不明的，从战争 |
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结束之日起计算。自然人下落不明满2年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。 |
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（三）必须由该自然人的利害关系人向人民法院提出申请。有权提出申请宣告自然人失踪的 |
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利害关系人的范围一般包括：1、被申请宣告失踪人的近亲属，如配偶、父母、子女、兄弟姐 |
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妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子；2、与被申请宣告失踪人有民事权利义务关系的人， |
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如债权人、合伙人、对该自然人有监护责任的人。利害关系人提出宣告失踪的申请没有顺序限 |
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制。宣告失踪申请书必须写明下落不明的事实、时间和请求．并附有公安机关或者其他有关机关 |
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关于该自然人下落不明的书面证明。 |
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（四）必须经人民法院依法宣告。宣告自然人为失踪人，属于人民法院的权限，其他任何单 |
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位和机关均无权宣告自然人为失踪人。在我国，宣告失踪的案件应依据民事诉讼法规定的特别程 |
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序审理。自然人下落不明满2年的，其利害关系人申请宣告他为失踪人的，向下落不明自然人住 |
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所地基层人民法院提出，住所地与居住地不—致的，向最后居住地基层人民法院提出。人民法院 |
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受理宣告失踪案件后，应当查清被宣告失踪人的财产，指定临时管理人或者采取诉讼保全措施， |
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发出寻找失踪人的公告，公告期间为3个月。公告期间届满，人民法院根据被宣告失踪人失踪的 |
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事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或者终结审理的裁定。如果判决宣告为失踪人，应当同 |
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时指定失踪人的财产代管人。宣告失踪判决中确定的失踪日期，为被宣告人的失踪日期。 |
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案例：周山，男，1974年生。他在1992年开了一家个体饭馆，但经营不善，欠大笔债 |
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务，无力偿还，遂于1994年4月逃往外地。从此杳无音信。债主们纷纷上门讨债，均被其父周某 |
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以儿子不在家自己做不了主为由挡回。1995年1月，周山的四名债权人集体向区人民法院申请宣 |
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告周镇山失踪以便清偿债款。 |
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问：能否宣告周山为失踪人？ |
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答案：不能。因为周山下落不明只有9个月左右，不符合宣告失踪的条件。 |
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评析：宣告失踪的条件，是要求失踪人必须下落不明满两年。根据意见第28条的规定，下落 |
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不明的起算时间，从自然人音讯消失之次日起算。本案中，周山下落不明只有9个月左右，不符 |
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合宣告失踪的条件，由于宣告失踪制度规定了较长的等待期，因此对债权人并不十分有利。但这 |
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并不意味着他们的利益在此期间就无法得到保障了。事实上，债权人可以直接起诉下落不明的债 |
