（ 3 ）公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。政府自身的资源是有限的，公共服务领域的扩展肯定与之 产生矛盾，从而导致政府提供公共服务的有效性程度和公共服务的品质不断下降。  

2.人们对公共经济，公共产品的认识不断发生变化。 传统观点认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。现在看，公共产品是可以分类的，公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。

3.科学技术上的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性

4. 全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。 因为，随着全球化趋势的加强，一个国家的存在与发展不可能独自游离于世界体系之外。在这种情况下，诸如经济发展，环境保护，国家犯罪，国际互联网等等许多问题，单靠一国的能力是无法应对的，必须形成有效的国际合作机制以吸引众多的国家参与，才能有效地加以解决。 总之，当今公共经济的主体已呈现多中心的趋势。