1.灯塔作为公共产品，一直被认为只能由政府提供。

2.科斯认为： 17 世纪始，英国的灯塔一直由私人提供，政府只是确定灯塔的产权及产权的行使问题。并不 存在供给不充分的情况。即，其研究表明，一向认为必须由政府经营的公共产品也是可以由私人提供和 经营的。

二.私人提供公共产品所需条件。

( 一 ) 应属于准公共产品 .

1.这类产品具有规模小 , 成本低的特点 . 私人企业一般具备提供此类公共产品的能力