3．马斯格雷夫有关公共支出增长的经济发展阶段理论

经济发展的早期阶段，政府投资往往要在社会总投资中占有较高的比重。因为，公共部门必须为经济的发展及以后的高速增长提供必要的社会基础设施和人力资本投资。

经济发展进入中期阶段后，社会基础设施供求趋于平衡，公共部门投资逐渐让位给日益增长的私人投资，即政府投资转向对私人投资起补充作用的方面。但由于这一时期，市场失灵问题日益突出，已成为阻碍经济发展进入成熟阶段的关键因素，所以政府必须加强对经济的干预，来矫正、弥补市场机制的不足，为此也必然导致政府公共支出的增长。

随着经济发展 由中期阶段进入成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的变化。公共支出的主要对象将从以提供社会基础设施为主的阶段，逐步转向以提供教育、保健和社会福利为主。这些目的主要在于进行福利再分配的政策性支出的增长会大大超出其他项目的公共支出的增长。这种变化也必然带来公共支出规模的不断扩大。

马斯格雷夫关于公共支出增长的经济发展阶段理论，根据经济发展阶段的不同需要，解释了财政支出增长的原因，强调了在不同的经济发展阶段，政府支出的增长速度和结构是不同的。