4，社会支出主要指的是科教文卫、社会保障与福利救济等支出。

（ 1）文教科卫各项事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越重要的作用，但他们并不是完全意义上的社会公共需要。因此，从总体上说，为了促进这些事业的发展，政府和社会公众应当共同出资。

（2）社会保障方面的支出主要是抚恤、社会福利、社会救济、社会保险等方面的支出，它包括抚恤费、军队及国家机关工作人员的离退休费、退职费、社会福利救济费、自然灾害救济费等等。

社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的，各国的社会保障制度不同，相应的社会保障支出安排也就存在较大的差别。但是在任何社会制度的任何国家，社会保障支出都是社会公共需要的重要组成部分。社会保障是一种社会性的事业，因此，介入其中是政府的一项义不容辞的职责。政府介入，一方面可以弥补市场失灵和缺陷；另二方面可以减少实施成本，增强抗拒风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行。