二，公共支出的成本一效益分析

(一)“成本—效益”分析法的含义

“成本一效益”分析法：就是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本一效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，确定优先采用的次序，选出最优的建设方案。

(二)社会成本一效益分析与私人成本一效益分析的异同

1． 两者 追求的目标， 选优的标准不同

（1） 微观经济主体的目标一般是追求利润。

（ 2） 政府追求的则是整个社会的最大效益。

在政府公共支出追求效益最大化的过程中，效率和公平作为两个目标始终是一个两难的选择。

公共支出作为一种分配政策，一方面要追求资源配置过程中经济的高效率，另一方面又不能因为增进效率而使社会贫富差距过大。