（ 3）社会贴现率，即公共部门所采用的贴现率

    由于市场利率并不能很好地反映资源的社会机会成本和收益的相对价值，因而，对社会贴现率的估计与使用还必须考虑三个方面的问题。

    一是需要知道一个项目怎样影响经济，其收益与成本由谁承担；二是要注意不

    同的人对同一公共产品具有不同的福利观和评价；三是要考虑福利分配的跨代问题。

    只有考虑了这些因素，用市场利息率来评估社会贴现率才具有合理性。

(五)非市场化公共产品的价值化

1．补偿需求曲线和消费者剩余

    补偿需求曲线表述的是人们为使用一定数量的公共产品所愿意支付的价格，此曲线可以有效地来衡量政府公共支出项目的社会效益。

    补偿需求曲线不同于通常的需求曲线，收入变动对它不产生影响，它只反映纯粹的社会边际效益。