( 3)此外,还有一种性质的收费——惩罚性收费。其目的是为了使产生负外部性的企业或个人负担其应当承担的某些社会成本,对其行为进行修正、限制和监督。如对污染企业收取的污染治理费、对生产伪劣产品企业的罚款等。
另外,在我国,又将公共收费分为行政性收费、事业性收费、经营性收费。行政性收费,指的是国家行政机关及其授权的单位在依法行使其职能的过程中收取的费用,如工商执照登记费、商品检验费等。事业性收费,指的是中央或地方所属的事业单位在向社会公众提供公共产品或者服务时收取的费用,其实质是对服务性劳动的部分补偿。经营性收费,从严格意义上讲,也是一种事业性收费,但实行经营性收费的企事业单位一般是独立核算、自负盈亏,不仅要保本,还要有一定的收益。
在我国,还存在另一种类型的收费——农村收费。农村收费主要有农村教育集资等面向农民的基金性收费和“三提五统”,即地方政府向农民收取的三项村提留(公积金、公益金、管理费)和乡统筹(农村教育事业费、计划生育费、优抚对象费、民兵训练费和乡村道路建设费 )。农村收费主要用于弥补乡村集体组织日常开支的不足和农村公共产品的提供,属于正常的收费项目。但由于一些乱收费混杂其中,使得征收和管理极不规范,这部分收费在农村税费改革后将被取消,而以农业税或农业特产税附加的形式收取。 |