二、政府减少不平等的直接方案：社会福利制度

    西方发达国家关于社会福利问题的思想争论到现在还在继续进行中。但在实践上，发达国家在同贫穷和不平等作斗争方面早就付诸行动了。

    在西方，政府消除贫穷和不平等的行动，可以简称为福利国家制度。

    这项制度最早是 19世纪80年代德国“铁血首相”俾斯麦为解决国内日益高涨的工人运动和缓和劳资矛盾而创立的。

    到了现代，福利国家政策执行得最成功的国家当属瑞典，美、英等发达国家的社会