（ 3）．垄断因素，它既降低效率又损害公平。

    在出现垄断的情况下，垄断者凭借垄断地位可以获得高额稳定的垄断利润，造成垄断者与非垄断者之间的收入差别扩大，导致分配不公；与此同时，垄断者由于稳获高额利润而不愿提高生产效率。

（ 4）经济政策的应用失当，如过高的税负也会使公平与效率两败俱伤。

    过高的税负一方面抑制投资者的积极性，从而出现资本等资源的闲置，导致效率下降；另一方面由于投资环境受到破坏，就业机会减少、失业增加，从而拉大收入分配差距，形成新的不公平。