（ 2）．公平制约着效率。低效不是由于公平造成的，恰恰相反，是由于不公平造成的。一个不公平的社会必然是一个低效的社会。效率问题的关键是人的积极性和创造性的释放，而对人的积极性和创造性的激发，在各种社会运作机制中，物质利益具有最巨大、最持久、最稳定的优势。马克思早就指出：“人奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”邓小平也指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”而物质利益原则直接与公平原则相联系，即如何获取物质利益和分配物质利益，本身就是社会公平问题。因此，任何社会要想维持一定的发展效率都必须建立在某种公平的基础上。不公平不是效率发展的条件，恰恰是破坏生产力的因素。

(二) 对立的关系

    效率与公平的对立或矛盾关系表现在：提高效率必须牺牲一些公平或保证公平必须放弃一些效率；利益分配结果过度不公平又会使效率下降。