二、分配现状的原因分析

从经济增长和经济发展角度来看，在分配上以效率原则为导向的非国有企业迅速发展，拉大了收入差距。农村内部非农产业的收入在农户间分配不均等，也拉大了收入差距。另外，流量的收入差距会累积为存量的财富差距，并进而通过孳息的形式影响收入差距。

从经济改革的角度看，各项宏微观改革措施在提高效率的同时，也不可避免地会拉大收入差距。政府政策对收入差距的影响，主要有两点。一、农副产品价格增长往往会缩小城乡收入差距，甚至农村内部收入差距；二、中国的税收政策具有累退性质。“中国的个人税收的再分配功能不仅是很弱的，而且有强化收入不均等的趋势。”④1995年的调查数据表明，农村居民人均收入相当于城镇居民的40％，而仅税款一项他们支付的人均额相当于城镇居民的9倍。加上上缴各种名目繁多的杂费，它相当于城镇居民的近30倍。另外，农村内部税收的