（三）以边际革命为标志的新古典经济学，探讨了两大主题：

      其一，公共产品提供的效率准则问题。公共产品提供的效率标准是什么？旧福利经济学提供了福利标 准，新福利经济学提出了帕雷托最优和帕雷托改进标准。

      其二，边际分析在分析市场行为时，认为边际效用等于边际价格时，市场达到有效率。 但公共产品的偏好很难象私人物品那样真实地显示。公共产品的边际效用如何评价？布坎南说， “ 在政府和个体之间存在一个类似市场的联系， ” 个体通过效用评价来选择自己的选票走向来显示自己的偏好。

总之，这一阶段，人们在探讨公共产品的问题时，都放在财政税收问题中讨论，认为，公共产品之所 以具有公共性，是因为他们只能由政府生产。 个人与政府间的多对一关系导致了这样一个深刻矛盾： 如何通过政治过程将公共产品的供给决策与真实的需要状态结合起来。正因为个人与政府之间的不对称 关系导致了用边际分析去解决以上两个问题很难有成效。

（四） 1954 年到现在，公共产品理论形成。它主张针对不同的公共产品，采取不同的制度 安排，形成了多主体的公共产品提供理论