1.主要回答三个问题：公共产品是什么？如何生产公共产品？消费者如何真实地显示自己的偏好？

    （1） 公共产品是什么？ 1954 年萨缪尔森《公共支出的纯理论》揭示了公共产品的特征，公 共产品不能使人们真实地表现自己的偏好。 1965 年布坎南在《俱乐部的经济理论》中提出了 介于纯公共产品与私人产品之间的具有 “ 排他性和非对抗性 ” 特征的俱乐部产品。 随后，该 理论不断完善，形成了政府，私人，俱乐部，地方提供公共产品的总体框架。

     (2) 如何生产？布鲁贝克尔认为：通过产前合约的特殊作用有可能实现公共产品的私人生产 。 1974 年科斯在《经济学的灯塔》中证明了传统意义上被政府提供的公共产品实际上被私 人大量提供着。 也就是说，公共产品的提供既可以是政府，也可以是私人。

    （3）偏好的显示？公民与政府是多对一的关系，公民不能直接显示自己对公共产品的偏 好，需要通过现代民主制度在集体行为和个体行为之间架起桥梁，将民主制度和公共产品提 供的效率联系起来。