其一，公共产品具有非排他性和非竞争性，这可以使低收入家庭也享受到福利，从而有利于福利分配的公平。 其二，公共部门提供的公共产品，其资金来自税收，消费方式是免费的，均等的，因此，公共产品起到转移支付的功能。 由此，是否为了解决公平问题成了界定公共物 品和私人物品的重要伦理判准。

第四.交易费用的理性判准

     交易费用泛指经济制度的运行成本，不同的制度实现相同的目标，会有不同的交易费用 。这种情况同 样适用于公共产品的提供问题。即，公共产品的不同提供方式具有不同的交易费用。交易费用的大小就 成为判断采取那种提供方式的判准。

三 . 现代市场经济体系中政府如何提供公共产品

( 一 ) 政府直接生产

1, 中央政府直接生产 ____ 纯公共产品

(1) 国防 ------ (2) 基础设施 ------