(3) 国家知识创新系统 ------ 基础科学的研究和前沿科学技术的研究需要大量的投入 , 且具有风险和消费的非排他性 , 私人不会进入这些行业 . 需要政府提供 .

(4) 江河的开发利用 , 国土资源的保护和利用 , 开发和规划 .

(5) 气象，消防 , 环境的公共服务 . 等等

2, 地方政府直接生产

    除了全国和跨地区的 公共产品以外 , 其他的可以由地方政府提

( 二 ) 政府间接生产

1.政府与企业签订合同

2.授予经营权

3.政府参股

（ 1 ）政府参股目的，是为了向私人企业提供资本和分散私人投资风险