三、公共支出的效应分析
(一)公共支出的归宿分析
1,公共支出的归宿就是公共支出的分配效果,或者说是公共支出的收益分布问题,它揭示了公共支出的实质,也就是谁受益于公共支出。
2,1970年斯蒂格勒通过对发达国家各个阶层在医疗保健,教育制度服务,国家养老金等方面享有状况的分析,发表了“领导人法则”。认为:公共支出实际上是不公平的——中高收入集团是公共支出计划的主要受益人。因为他们占社会群体中的大部分,有着较高的文化知识,且有能力表达自己的意愿和组织游说集团,从而影响着公共支出收益的分配。
3,当政府支出项目的获利者不是政府想要帮助的人时,便发生了利益的转移。公共支出名义上的受益者常常并不是该种支出的最终归宿。
4,政府的一项公共支出的实际受益者是很不确定的。所以要看一项公共支出究竟是谁得益,不能仅从目标上来加以分析,重要的是要看谁是最终受益者,为此就要分析政府的一项公共支出会引起市场供求关系发生怎样的变化,以及这种变化所导致的最终结果将会是怎样的。 |