三、公共支出的效应分析

(一)公共支出的归宿分析

1，公共支出的归宿就是公共支出的分配效果，或者说是公共支出的收益分布问题，它揭示了公共支出的实质，也就是谁受益于公共支出。

2，1970年斯蒂格勒通过对发达国家各个阶层在医疗保健，教育制度服务，国家养老金等方面享有状况的分析，发表了“领导人法则”。认为：公共支出实际上是不公平的——中高收入集团是公共支出计划的主要受益人。因为他们占社会群体中的大部分，有着较高的文化知识，且有能力表达自己的意愿和组织游说集团，从而影响着公共支出收益的分配。

3，当政府支出项目的获利者不是政府想要帮助的人时，便发生了利益的转移。公共支出名义上的受益者常常并不是该种支出的最终归宿。